優(yōu)化老年人、入境人員在穗支付環(huán)境，廣州出臺優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性“一攬子”措施
南方財經(jīng)全媒體記者許爽 廣州報道為進一步加強優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)供給，提高金融開放水平，近日，廣州市人民政府、中國人民銀行廣東省分行聯(lián)合制定了《廣州市進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦重大國際性活動保障，入境人員在穗“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等重點領(lǐng)域，完善“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的支付服務(wù)體系，全面優(yōu)化老年人、入境人員在穗支付環(huán)境。《通知》從加強入境人員支付服務(wù)體系建設(shè)；營造老年人、入境人員在穗友好支付環(huán)境；加強組織保障，確保老年人、入境人員支付便利化落到實處等三個方面提出了22項具體落實措施。加強入境人員支付服務(wù)體系建設(shè)在加強入境人員支付服務(wù)體系建設(shè)方面，《通知》在提升境外銀行卡受理覆蓋面、優(yōu)化人民幣現(xiàn)金使用環(huán)境、豐富數(shù)字人民幣等新型支付手段應(yīng)用、提升移動支付便利性、保障消費者支付選擇權(quán)、提升賬戶服務(wù)水平等領(lǐng)域提出多項措施。例如，圍繞“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等重點領(lǐng)域，摸排境外銀行卡（以下簡稱外卡）刷卡受理情況，劃定重點領(lǐng)域范圍，梳理外卡受理終端（以下稱POS機）安裝或升級需求，有針對性做好各區(qū)域商戶接受外卡刷卡支付的宣傳引導(dǎo)工作，分類制定推廣計劃，大力提升廣州市外卡POS機覆蓋面和受理的精準度。收單商戶數(shù)量排名靠前的重點銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱銀行）、重點非銀行支付機構(gòu)（以下簡稱支付機構(gòu)）、清算機構(gòu)在重點領(lǐng)域新增的POS機，要支持外卡支付；銀行、支付機構(gòu)、清算機構(gòu)要加大力度為包括國際化街區(qū)在內(nèi)的重點領(lǐng)域商戶等提供外卡POS機安裝、升級改造及人員培訓(xùn)等服務(wù)，指導(dǎo)商戶在收銀區(qū)域張貼外卡受理標識，為入境人員提供清晰明確的支付服務(wù)引導(dǎo)，幫助收銀人員全面掌握各類支付方式受理流程，提升外卡刷卡支付滿意度。全面梳理和建立重點領(lǐng)域商戶現(xiàn)金零錢備付需求清單，支持銀行實施網(wǎng)格化管理，為商戶、酒店、旅游景區(qū)、出租車司機提供上門收款、上門配款、人民幣現(xiàn)金“零錢包”等服務(wù)，重視和妥善解決找零難問題。銀行網(wǎng)點根據(jù)周邊商戶及客戶群體特征，常態(tài)化配備“零錢包”，主動走訪重點領(lǐng)域，做好商戶的現(xiàn)金備付工作，對重點領(lǐng)域“零錢包”應(yīng)投盡投。銀行要保持現(xiàn)金窗口和自助機具數(shù)量處于合理規(guī)模，在重點領(lǐng)域周邊全面完善自動取款機（以下稱ATM）的外卡取人民幣現(xiàn)金功能；進一步推進重點領(lǐng)域自助柜員機、ATM等智能化設(shè)備的適老化、適外化改造，提供多語種模式、關(guān)懷模式、無障礙瀏覽模式等，通過遠程協(xié)助等方式提供自助機具使用指導(dǎo)；在重點涉外區(qū)域增設(shè)外幣兌換服務(wù)設(shè)施；引導(dǎo)個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)經(jīng)營機構(gòu)在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，簡化兌換流程，支持更多免簽國家?guī)欧N的兌換；張貼醒目的外幣兌換標識，強化外幣兌換點服務(wù)人員培訓(xùn)，及時響應(yīng)重大國際性活動期間的外幣兌換需求，持續(xù)提升外幣兌換服務(wù)便利度。銀行要加大數(shù)字人民幣場景拓展工作力度，豐富入境人員數(shù)字人民幣使用場景，在重點領(lǐng)域布設(shè)數(shù)字人民幣硬錢包外幣兌換機并推廣應(yīng)用，提升入境人員使用數(shù)字人民幣的便利度，暢通數(shù)字人民幣軟、硬錢包受理環(huán)境。營造老年人、入境人員在穗友好支付環(huán)境在營造老年人、入境人員在穗友好支付環(huán)境方面，《通知》要求開展全流程、多渠道、廣覆蓋的宣傳推廣；打造一批入境人員支付服務(wù)示范區(qū)。具體包括但不限于加強入境人員抵穗第一站的宣傳，在中國進出口商品交易會等重大國際性活動舉辦期間，在機場、火車站、港口等重要交通樞紐醒目位置投放多語種、多類型的支付指引，設(shè)置入境人員支付咨詢服務(wù)臺、外幣兌換咨詢點、WiFi（無線局域網(wǎng)）或電話卡供應(yīng)點等，投放境內(nèi)支付指引材料并提供人工咨詢服務(wù)，實現(xiàn)入境人員即時享受便捷的支付一體化服務(wù)。在廣交會等活動現(xiàn)場的展區(qū)、簽到臺、咨詢臺等顯著位置設(shè)置支付咨詢服務(wù)點，擺放、粘貼相關(guān)宣傳物料，銀行或支付機構(gòu)人員駐點提供支付咨詢服務(wù)，重點針對入境人員關(guān)注的境內(nèi)支付方式、移動支付隱私保護、使用場景等開展宣傳。在活動周邊區(qū)域，張貼醒目的支付受理標識，確保活動場館內(nèi)及周邊區(qū)域宣傳和服務(wù)全覆蓋。按照“先易后難、安全可控”的原則打造入境支付服務(wù)示范區(qū)，選擇參與意愿強、應(yīng)用場景豐富、代表性突出的國際化街區(qū)、重點商圈、城市中心、文化地標、交通樞紐、涉外酒店等重要區(qū)域?qū)嵤罄m(xù)逐步擴大示范區(qū)域覆蓋面。契合港澳居民在穗出行、通信、支付、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、保險、吃住游等場景和習(xí)慣，為港澳居民提供便捷的移動支付服務(wù)，將廣州市打造成為港澳居民同城化生活樣本，助力粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)。建立廣州市老年人、入境人員支付便利化工作保障機制此外，《通知》還明確，加強組織保障，確保老年人、入境人員支付便利化落到實處。在建立廣州市老年人、入境人員支付便利化工作保障機制方面，《通知》提及，中國人民銀行廣東省分行聯(lián)合中共廣州市委金融辦，加強對銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)的引導(dǎo)協(xié)調(diào)，爭取國家層面支付便利化的先行先試政策。各市直單位及區(qū)政府要將提升老年人、入境人員支付便利化工作納入重點保障，壓實各區(qū)政府屬地責任，聚焦各自管轄的重點領(lǐng)域以及重大國際性活動，制定專項方案，明確時間表和路線圖，實行清單式、網(wǎng)格化、臺賬式管理，量化重點涉外區(qū)域外卡受理條件改造、受理標識布放、外幣兌換點布局、ATM外卡取現(xiàn)等工作成效并及時督導(dǎo)整改。在加大支持力度提高外卡受理覆蓋面方面，《通知》提及，參考相關(guān)城市的經(jīng)驗做法，進一步研究出臺完善支付服務(wù)體系優(yōu)化入境人員消費環(huán)境的支持政策，為改善銀行卡受理環(huán)境提供必要的資金補貼支持，提高重點商戶外卡受理覆蓋面。在風險防控領(lǐng)域，《通知》要求，銀行、支付機構(gòu)履行盡職調(diào)查義務(wù)，準確識別客戶身份，加強交易監(jiān)測，做好大額交易、可疑交易報告工作。嚴把特約商戶準入關(guān)，防范業(yè)務(wù)異化、資金挪用、數(shù)據(jù)泄露等風險，嚴防利用支付平臺從事非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、洗錢等違法犯罪活動，促進支付行業(yè)良性競爭和規(guī)范健康發(fā)展。
